高質量充分就業是最大的民生
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          1. 高質量充分就業是最大的民生

            習近平總書記在主持中央政治局第十四次集體學習時強調,促進高質量充分就業,是新時代新征程就業工作的新定位、新使命??倳浀闹匾v話,為做好今后的就業工作、促進高質量充分就業提供了根本遵循。

            高質量充分就業是高品質民生的根本保障

            黨的二十大報告提出“促進高質量充分就業”的目標要求,這是黨中央牢牢把握我國發展的階段性特征對就業工作作出的重大戰略部署。社會發展的終極目標是人人共享發展成果,人人共享出彩機會,而充分就業是實現這個目標的前提。

            ——就業關系著老百姓的幸福生活。就業是民生之本,是勞動者賴以生存和發展的根基、共享經濟社會發展成果的主要途徑,事關億萬勞動者及其家庭的切身利益。就業是勞動者獲得收入、提高生活水平的基本方式。有了高質量的就業,就會有穩定的收入和穩定的預期,就能使子女接受更好的教育,住上更宜居的房子,享受更豐富的精神生活。反之,沒有就業,基本生活成了問題,更談不上家庭幸福。因此,就業作為最大、最基本的民生,是增進民生福祉、提高生活品質的依托;保障和改善民生,首先要保障和改善就業、實現充分就業。抓好了就業這個民生頭等大事,人人都有通過就業實現自身發展的機會,就能不斷增強獲得感幸福感安全感。

            ——高質量充分就業是共同富裕的關鍵。目前,我國發展不平衡不充分問題仍然突出,收入分配差距較大。2023年城鄉居民收入比率為2.5,居民收入差距基尼系數為0.466。就業是共享發展成果的基本方式,要實現共同富裕就必須提高工資性收入,擴大中等收入群體規模,高質量就業是擴大中等收入群體、構建“橄欖型”社會結構的成功經驗,可為實現全體人民共同富裕提供堅實保障。因而,高質量就業是縮小城鄉差距、地區差距和行業差距的重要途徑,是優化國民收入分配結構、扎實推進共同富裕的重要手段。沒有高質量充分就業,就談不上共享發展成果。

            ——高質量充分就業是人的現代化的重要體現和要求。超越西方現代化模式的資本邏輯,中國式現代化的本質是人的現代化,體現了以人民為中心的發展思想。而追求全體人民共同富裕,堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點,堅決防止兩極分化,其根本支撐是高質量充分就業。高質量充分就業順應群眾就業需求新變化,既解決“有沒有”的問題,更解決“好不好”的問題,讓廣大勞動者實現體面勞動、全面發展,暢通向上流動通道,使人人都有機會實現自我價值、得到別人尊重、獲得社會認同,使人人生活更加充實和更有成就感,擁有更健康的身心,從而高水平推進人的現代化。

            2024年4月9日拍攝的青海師范大學校園招聘會現場。  新華社記者 張龍 攝

            2024年4月9日拍攝的青海師范大學校園招聘會現場。 新華社記者 張龍 攝

            發展是解決就業問題的根本途徑

            發展是解決一切問題的基礎和關鍵,解決就業問題的根本也在于發展。只有經濟社會各項事業發展了,才能創造更多的就業機會;只有實現高質量發展,就業質量才能相應提升。高質量充分就業歸根結底要通過高質量發展來實現。

            ——用發展的辦法根本解決就業問題。從根本上講,解決就業問題的途徑在發展,經濟社會發展是穩定和擴大就業的根源。就業從來都不是孤立的事情。凱恩斯就業理論認為,就業、收入、消費三者相互影響;創新經濟學之父約瑟夫·熊彼特曾說,社會進程本是整體,密不可分……涉及就業的問題往往并不只是跟就業有關。就業指標之所以被視作經濟社會發展的晴雨表,原因也正在于此。只有保持經濟社會持續健康發展,才能穩步實現就業質量的提高。只有大力發展新產業、新業態、新模式,延長產業鏈,開發新的就業增長點,挖掘、開拓新的職業領域,構建經濟發展和促進就業的良性循環,就業崗位增量提質才不是空談。

            ——強化經濟社會發展的就業導向性。堅持經濟發展就業導向,在構建新發展格局過程中,優先發展吸納就業能力強的行業產業;在實現創新驅動的內涵型增長過程中,注重培育就業新增長極;在促進區域協調發展、全面推進鄉村振興中挖掘新的就業增長點。把就業擺在經濟社會發展和宏觀政策優先位置,把穩定和擴大就業作為宏觀調控的優先目標和經濟運行合理區間的下限,提高經濟發展創造就業崗位的能力。強化重大政策、重大項目、重大生產力布局對就業影響的評估,在經濟結構轉型升級過程中,重視對技術替代崗位的評估和測算,支持發展吸納就業能力強的產業和企業,大力發展就業友好型經濟,構建就業友好型發展方式。

            ——高質量發展促進高質量充分就業。高質量發展可以創造更多的就業機會和更高質量的就業。越是科創企業、高新企業,越渴求具有專業素養、創新能力的人才,也越有潛力釋放出高質量就業崗位。因此,必須從高質量發展中開拓高質量就業空間,推動現代化產業體系與人力資源協調發展。而因地制宜發展新質生產力,改造提升傳統產業,培育壯大新興產業,布局建設未來產業,完善現代化產業體系,可以創造更多高質量就業崗位。只有堅定不移貫徹新發展理念,把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標,走高質量發展之路,提高發展的就業帶動力,使高質量發展的過程成為就業提質擴容的過程,切實解決好發展的不平衡不充分問題,就業才能在質的大幅提升中實現量的有效增長。

            在清華大學舉辦的2024屆畢業生大型就業洽談會上,一名用人單位招聘人員(左二)與求職畢業生交流(2024年3月15日攝)。  新華社記者 鞠煥宗 攝

            在清華大學舉辦的2024屆畢業生大型就業洽談會上,一名用人單位招聘人員(左二)與求職畢業生交流(2024年3月15日攝)。 新華社記者 鞠煥宗 攝

            努力實現高質量充分就業

            實現高質量充分就業,要全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針,在推動高質量發展的同時,持續促進就業質的有效提升和量的合理增長。

            ——充分發揮改革促進就業的動力作用。通過深化就業體制機制改革,深化人力資源市場化配置改革,特別是繼續推進戶籍制度改革,完善就業公共服務制度和體系,形成公平、公正、規范、有序的就業環境。把實施就業優先戰略同深化人力資源供給側結構性改革有機結合起來,加大全社會人力資本投入,提高勞動者素質,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。深化教育培訓體制改革,優化教育結構,增強高等教育和職業教育對于經濟發展和勞動力市場變革的適應性,減少“學無所用”“專業不對口”現象,提高教育質量,塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源。

            ——充分發揮市場配置人力資源的決定性作用。健全統一規范的人力資源市場體系,解決信息不充分、不對稱造成的就業崗位與需求之間不匹配的矛盾,完善供需對接機制,破除影響勞動力流動的制度障礙,消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視,暢通勞動者社會性流動渠道,使市場在人力資源配置中發揮決定性作用。注重勞動力市場兩端發力,構建就業與產業相協同、勞動者培養培訓與崗位需求相適應、公共就業服務與市場化人力資源服務相補充的高效對接機制,提升勞動力市場供需匹配效率,營造公平就業環境,平衡好勞動力市場的靈活性和穩定性。

            ——更好發揮政府促進就業的有為作用。踐行以人民為中心的發展思想,把穩就業作為重大政治責任,以實施就業優先戰略為引領,將就業納入宏觀政策目標體系,加強各項政策的協調性和互補性,構筑完善的促進就業的政策支持體系。將就業工作成效納入高質量發展評價體系,推動財政、貨幣、投資、消費、產業、區域等政策與就業政策協調聯動、同向發力,落實落細就業優先政策。圍繞就業機會更加充分、就業結構更加合理、就業環境更加公平、就業能力持續增強、就業保障穩步提升的目標要求,以強化就業優先為導向,以促進供需匹配為關鍵,完善高質量充分就業工作考核體系,形成覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位高質量充分就業公共服務體系。

            就業是永恒的課題,牽動著千家萬戶的生活。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,堅定信心、開拓奮進,切實把就業這個最大的民生工程、民心工程、根基工程抓好,以“更穩定的工作”托舉起廣大人民群眾“穩穩的幸福”。

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            責任編輯:王妗校對:翟婧最后修改:
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